日前,中組部發佈政績考核新規,嚴格規定禁止搞地區GDP及增長率排名,在選人用人方面不能簡單以GDP論英雄。在“唯GDP論”持續多年且備受詬病的情況下,這一新規收穫了廣泛的認同。但考核模式顯然不能只破不立,建築設計在破除對GD P的迷信後,對幹部採取何種考核方式,成了一個亟須面對的問題。
  在探索新的考核方式方面,多地其實已實踐多年,新疆伊犁州特克斯縣在2011年底就已經取消地區生產總值考核。該縣黨委書記劉莉在接受南都採訪時提及,改變幹部考核方式有其地理條件的考慮,而在探索新的考核方式上,當地採用的則是將官員政績考核與國家級生態縣創建掛鉤的辦法。即政績考核由過去的“唯GDP論”過渡至以生態保護、建設及開發為基礎的經濟統籌,另外,過去像基礎設施建設一類的工作往往是孤軍奮戰,確定新的考核方式後,臟活累活成為工作重心,劉莉將這部分工作概括為“短期內不能西裝外套看到回報但卻是在任必須要做的事”。
  “唯G D P論”之所以長期作為考核標準,主要在於它直觀地反映官員的工作成就。破除對G D P的迷信後,特克斯縣採取的是生態政績的評估模式,這種模式的優勢顯而易見,它有助於保護生態環境,但其缺陷在於,由於有著強烈的戰略意味,所付出的時間成本較高,政績非一朝一夕就能凸顯,因此,個人的作用往往難以評估,甚至會出現後來者坐享其成的現象。意味著這種模式要成功,必須重視激勵那些默馬爾地夫默的耕耘者。
  這樣的困惑不僅存在於一個以“國家級生態縣”為發展目標的西部縣城,事實上,在其他特殊的政府事務上,任何地方都存在短期效應不明顯的現象。比如基礎設施建設,過去儘管是政府的重要工作內容,但在“唯GDP論”理念的影響辦公室出租下,這部分工作容易被邊緣化,破除舊的考核標準後,它們可能受到重視,接下來的問題是,對於這種短期效益不明顯的政府事務,如何評估官員的作為,又該如何激勵官員參與其中?
  “唯GDP論”本質上是只問結果長灘島而不看過程,今後確立新的政績考核辦法必然要強調重視過程,也必然要求一種精細化的評價模式。特克斯縣黨委書記劉莉提到一些基礎設施建設方面的臟活累活時,強調這部分工作在任期內“不一定能看到回報”,但卻是“必須要做的事情”,這種強調有著一定的道德動員意味,從長遠來看,它並不足以激勵官員。一種考核模式的優劣主要在於它是否真實客觀,“唯GDP論”之所以受到詬病,一大原因即在於忽視了發展的成本與代價,尤其是對普通民眾造成的負面影響未受到重視。所謂的精細化評價模式,一方面應該強調激勵,以避免官員不作為現象,另一方面應避免“唯GDP論”的簡單粗暴,代之以全面、多元的績效考核模式。
  中組部在談到未來的政績考核模式時,要求“辯證地看主觀努力與客觀條件、前任基礎與現任業績、個人貢獻與集體作用,既看發展成果,又看發展成本與代價,既看顯績,更要看打基礎、利長遠的潛績”。政績考核如何做到全面、多元,可從中見出一斑。  (原標題:[短評]政績考核應力避只問結果不看過程)
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